SVILUPPO E TEMPISTICA
L’IDEA:
Novembre 2007: “gli Amici di Beppe Grillo” (AdBG) di Bologna si riuniscono al pub la Bandiga di via S.Isaia di Bologna. Giuliano Buselli e Claudio Zini lanciano l’idea di scrivere un libro sulla casta emiliano-romagnola. All’idea aderiscono inizialmente Laura Frascaroli, Lorenzo Alberghini (Lollo), Sauro Santroni, Matteo Orsini.
Novembre 2007: comincia a riunirsi il gruppo di lavoro composto da Laura, Lorenzo, Giuliano, Claudio, Sauro e Matteo. Alla quarta riunione a casa di Lorenzo nasce l’idea di presentare una Proposta di Legge (PdL) Regionale di iniziativa popolare per riformare il sistema delle nomine.
Dicembre 2007: Laura assume il ruolo di coordinatrice del gruppo, manda una mail a tutti i vari forum AdBG presenti in Emilia Romagna per diffondere l’idea e cercare collaborazione. Ci si da appuntamento a Bologna, presenti:
Laura, Claudio, Giuliano, Matteo, Costantino Papadopoulos, Valerio D’Alessio per BOLOGNA
Filippo Tuminello per MODENA
Giuseppe Bianco, Samuel e Mosè Mondini per IMOLA
Matteo Olivieri e Stefano per REGGIO EMILIA
Finita la riunione, Valerio D’Alessio si assume il compito di cercare materiale per un eventuale libro, Filippo propone per scrivere la Legge popolare di chiedere aiuto a Graziano Pini, docente di Economia Politica all’Università di Modena e Reggio Emilia ed Ex consigliere regionale dell’Emilia-Romagna.
REDAZIONE DELLA LEGGE: la nostra esperienza e consigli pratici
Dicembre 2007 – Agosto 2008: seguono vari incontri del gruppo di Bologna. Con Pini avvengono circa 5 incontri con 4-5 persone alla volta per scrivere la Legge: presenti fissi Laura, Giuliano e Costantino di Bologna, Filippo ed Enrica Manenti degli AdBG di Modena. Matteo di Reggio Emilia partecipa al primo e all’ultimo incontro. Nella redazione della Legge, si sarebbe potuto chiedere aiuto, per la formulazione in linguaggio giuridico, all’Ufficio di Presidenza dell’Assemblea Legislatica – L.R. Emilia-Romagna n. 34/1999, Articolo 4 http://demetra.regione.emilia-romagna.it/stampe/LR/6/1999/LR_1999_34/LR_1999_34_v1.pdf)
L’iniziativa popolare non può essere esercitata nei sei mesi antecedenti la scadenza dell’Assemblea. Per presentare il testo della Legge di iniziativa popolare (L.R. 34/99, Art. 5) sono necessarie almeno 300 firme, il lasso di tempo utile per la raccolta è deciso insieme al il Direttore dell’Assemblea (si consiglia di chiedere più tempo possibile).
Una volta raccolte le prime 300 firme si può chiedere all’Assemblea Legislativa della Regione l’Esame di ammissibilità (L.R. 34/99, Art. 6),
Estate 2008: Giuliano Buselli esce dagli AdBG di Bologna
2008: esce Giuseppe Bianco dagli AdBG di Imola
Settembre 2008: Lorenzo propone di raccogliere le firme alla Festa dell’Unità che ogni anno si tiene al Parco Nord di Bologna. Alcuni degli AdBG di Bologna, che fino a quel momento non avevano partecipato al gruppo e alla redazione della Legge, si oppongono all’iniziativa. Il gruppo va avanti raccogliendo le firme all’esterno della Festa dell’Unità. Presenti fissi: Lorenzo, Serena S., Nicola V., Laura, Costantino, Giuliano, Silvia P., Manuela Varanese, Carlo C., Sergio D., Agnese F.
Novembre 2008: le prime 342 firme vengono depositate dai tre promotori ufficiali Laura Frascaroli, Costantino Papadopoulos e Graziano Pini, e l’11 novembre 2008 arriva l’esito positivo sulla verifica da parte della Regione Emilia-Romagna.
Febbraio 2009: Lorenzo Alberghini e Laura Frascaroli escono dagli AdBG di Bologna
2009: Claudio Zini e Sauro Santroni escono dagli AdBG di Bologna, Filippo Tuminello esce dagli AbBG di Modena
All’inizio del 2009, quindi, tutti i membri del gruppo che inizialmente avevano avuto l’idea di proporre una legge regionale di iniziativa popolare di riforma delle nomine in enti pubblici, avevano lasciato gli “Amici di Beppe Grillo”. Da questo momento il Gruppo di Riforma delle Nomine diventa definitivamente indipendente, apartitico e trasversale.
RACCOLTA delle 5000 firme per presentare il PdL popolare:
Febbraio 2009: l’Assemblea Legislativa dichiara ammissibile (L.R. 34/99, Art. 6) il Progetto di Legge di iniziativa popolare “Disciplina delle Nomine Regionali in Enti e Organizzazioni”.
Febbraio 2009 – Agosto 2009: Il gruppo promotore ha 180 giorni di tempo per raccogliere almeno 5000 firme, su fogli preventivamente vidimati dalla Regione, affinchè la Legge popolare sia discussa (non automaticamente recepita) in Consiglio Regionale.
In questi 6 mesi vengono raccolte 5897 firme di cittadini elettori dell’Emilia Romagna. Le firme vengono raccolte costantemente da un gruppo esiguo di persone di Bologna quali: Laura, Lorenzo, Manuela V., Cristina Tagliavini, Costantino, Riccardo Lenzi, Stefano Bernardi, e i ragazzi di “Primavera Urbana” Carlo C., Sergio D., Irene C. A questi si aggiungono persone singole e gruppi di persone di altre Province (vedasi Pagina “Gruppi Sostenitori” del presente sito web).
Ottobre 2009: La Consulta di Garanzia Statutaria delibera l’invalidità della Proposta di Legge per difetti di forma, che sono stati principalmente due:
1 – la mancata comunicazione al sindaco di alcuni Consiglieri Comunali riguardante l’inizio dell’autenticazione (i Consiglieri Comunali possono autenticare le firme solo previa comunicazione al sindaco che deve essere protocollata prima, e non dopo l’inizio della raccolta. I Consiglieri NON devono fare RICHIESTA al sindaco, devono SOLO comunicargli che intendono svolgere la funzione di autenticatore)
2 – la contestazione del termine finale di raccolta, che era il 31 agosto secondo la Regione, il 3 settembre secondo il Gruppo. Effettivamente calcolando i 180 giorni dal giorno della richiesta dei primi moduli vidimati avrebbe ragione la Regione Emilia-Romagna, ma calcolando il termine iniziale come quello di consegna dei primi moduli vidimati avrebbero ragione i promotori.
Si consiglia a chi volesse esercitare iniziative di legislazione popolare di concordare anche per iscritto con la Regione il termine finale delle raccolte firme.
